2020年以来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕全面推进依法治市总目标，补短板、强弱项,全面提高公安机关及其工作人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力, 坚持改革引领、创新驱动，公安机关执法公信力和行政管理服务水平显著提升，群众对公平正义的获得感显著增强。

一、依法全面履行政府职能

（一）持续深化“放管服”改革、优化营商环境。全面开展为新开办企业免费送章工作，与市数据资源管理局等单位对接，完成政务服务网与印章系统对接，实现新开办企业“一网通办、同步办理、并行办理”。今年以来已为新开办企业免费送章23579枚。不断深化“证照分离”和审批制度改革，年初已建立监管制度、规范抽查流程、制定抽查工作计划，并按照计划对涉企进行随机检查，将违法违规行为的企业依法查处并公示，加快打造市场化和法治化营商环境。

（二）开展公安政务服务“一网通办”试点。2020年10月10日起，省公安厅在我市公安政务服务“一网通办”试点工作，市公安局召开党委会专题研究，听汇报，提要求、作部署，成立专班，制发方案，分解任务，制定措施，有条不紊推动试点工作，考察两个兄弟地市，学习“户政一体化服务平台”和“网上车管所”，召开8次试点推进会，反复多次就试点工作可行性方案与数据资源管理局对接。开展事项清单梳理，共编制拟上“皖警便民e网通”事项259项；将户政窗口和综合窗口整合为公安窗口，实现“一窗通办”，优化窗口设置，增设公安咨询台，增加人工导办，规范和完善系列管理制度；建立窗口首问负责制、辅警考核制度、周例会制度、培训制度，目前公安窗口共承办综合业务40大项，主城区6个派出所18万人口的户籍业务11大项。积极推进7×24小时不打烊，已购置了两台涵盖车驾管、出入境、户政等多警种服务事项的“全警通”自助终端投放在政务服务中心，满足不同时段办事需求，深度落实“随时办”，公安办事大厅除原有二代身份证发放机、二代证自助办理机外，11月份还上架了微车管所（医院和厂家合作免费提供）、车驾管制证机（免费试用半年）。推进长三角电子证照互认，会同市数据资源管理局，完成电子证照的归集工作，落实身份证、驾驶证、行驶证等证照数据推送数据资源管理局，并制作成电子证照，截止11月底，已完成全市管37万张电子驾驶证、近22万张电子行驶证的制证工作，通过“皖事通”APP电子卡包即可领取，实现在长三角区域内互认应用。开发智能导办模块，依托数据共享交换平台、“皖事通”和“皖警便民服务e网通”，实现各警种办理业务生成的数据与电子证照数据自动关联比对，为办事群众智能推送各种相关业务提醒信息，免去群众手动查办业务流程，梳理出3个高频事项的关联信息（身份证、驾驶证、行驶证）实现到期换领提醒。积极推进长三角“一网通办”，推动“往来港澳再次签注业务”在长三角通办，对接省公安厅和省数据资源管理局及合肥市公安局，推进“信息系统等级保护备案”事项 “全程网办”。推出“出生一件事”智慧办，数据资源局大数据中心智能推送新生儿办理的“出生医学证明”信息，由“e网能”、“皖事通”自动弹出智能导办，提醒新生儿家属办理新生儿出生登记，可自由选择线上办和线下办，同时推送线上办理入口和线下办理窗口。推出“禁区通行证”交警便民事项，将“e网通”和“皖事通”与“池州市通行证管理系统”的联接，实现大货车业主不下车、不跑路，网上就可办理“临时禁区通行证”，避免人为干预、排队费时，外地车主找不到办证点，实现全程网办。

（三）深入推进社会治安综合治理。市公安局成立了治安防控体系建设领导小组，办公室设在治安支队，相关警种部门为成员单位，各县分局也成立了相对应的领导小组。围绕22个建设项目，下发了《市公安局关于加快推进全市公安机关社会治安防控体系建设的通知》，落实推进各项工作，全市16个智慧安防小区项目已签订项目施工合同正在施工建设中，智慧安防小区系统建设9月25日已通过招标，年底前将建设完成。G318国道池州墩上公安检查站基础建设已经完成，与市交通运输局共同印发了《池州市公共交通智慧防控工作系统建设方案》、《池州市公安检查站查控工作综合应用系统建设方案》，市交通运输局在建设智慧交通的项目中将公交安保智能防控系统、公安检查站治安管控系统的前端感知项目纳入项目建设中。加强街面巡防管控系统建设，依托全市三个治安卡点及三台移动警务车为基点，将“智慧安防社区管理”、“智慧街面巡防管控”、“地铁公交安保智能防控”、“公安检查站治安管控” 4个系统建设申报了市政府十四五信息化建设项目及2021年度市政府信息化建设项目中。

二、完善依法行政制度体系

2020年度，市公安局认真贯彻落实《公安机关规范性文件备案审查办法》、《安徽省人民政府办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》；定期开展规范性文件清理工作。今年根据市政府统一部署，开展了民法典涉及规章、行政规范性文件以及2001-2019年市政府规范性文件清理等工作，加快建设法治政府，维护法制统一、保障政令畅通。按照省、市统筹部署“全省一单”权责清单制度体系建设，组织治安、交警、网安、禁毒、出入境、反恐等部门进行权责清单认领按照相关指导目录完成调整规范任务。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

（一）市公安局党委始终全面贯彻执行民主集中制。坚决执行“三重一大”事项集体决策制度，制定出台《池州市公安局工作规则》《中共池州市公安局委员会工作规则》《池州市公安局大额资金使用管理办法》《池州市公安局招标采购管理办法》等系列规章制度，进一步明确规范性文件的制定程序，严格执行党委会议事规则和程序，持续健全集体领导下分工负责的工作机制。坚持调查研究，广泛听取意见，充分发挥班子成员整体积、极性和主动性，注重科学决策、民主决策、依法决策。

（二）进一步完善政府法律顾问制度。2018年起正式建立法律顾问和公职律师制度。2020年，市公安局制定《池州市公安局维护民警执法权威律师工作细则（试行）》，聘请了20名公职律师和3名社会律师共23名律师为民警维权律师。今年以来，法律顾问和公职律师共参与行政、刑事案件研究150余次，审核各类合同70余件，参加各类座谈会30余次，做到法律顾问和公职律师“名符其实”。

四、坚持严格规范公正文明执法

市公安局全面推行行政执法“三项制度”，2020以来，相继制定了《池州市公安机关进一步推进严格规范公正文明执法的实施细则》和《池州市公安机关深化执法规范化建设三年攻坚行动工作实施方案》，进一步完善全市公安机关执法制度体系、执法办案体系、执法管理体系、执法培训体系、执法保障体系，有效提升全市公安机关执法质效和执法公信力提高制度引领，全力推进，进一步推进严格规范公正文明执法。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）聚焦“一个主业”，传导压力履党责。严格履行组织领导责任。对党风廉政建设重点工作，重大问题亲自过问，亲自部署，今年以来专题党风廉政建设形式分析2次。年初召开党风廉政建设年度党风廉政建设和反腐败工作动员部署会，带头检查党风廉政建设主体责任落实情况。定期向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设第一责任人责任的情况。以上率下监督管理责任。成立以党委主要负责同志为组长的市公安局全面从严管党治警领导小组，同时下设领导小组办公室，负责日常工作，统筹指导协调推进全市公安机关全面从严管党治警工作，不断推动责任向基层传导。目前，7个县、分局均建立本单位全面从严管党治警领导小组及其办公室。细化目标任务工作责任。组织召开全市公安机关党风廉政建设工作会议，先后制定党风廉政建设、机关党建、机关纪检等工作要点，创新推出党风廉政建设学习教育、监督检查、工作交办等三项制度，被市委组织部列入城市领域基层党建工作“领航计划”特色做法，并被安徽长安网作为全面从严管党治警经验刊登推介。建立党委班子成员党支部联系点制度，以点带面、精准指导，持续增强履职尽责的自觉性和紧迫感。

（二）落实“两个责任”，执纪问责正党风。持续强化纪律教育，增强纪律规矩意识。坚持抓在经常、严在日常，把《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各类党内法规作为党委中心组和支部学习必修课；邀请专家学者做辅导报告，组织党员干部专题学习中纪委、省纪委和市纪委全会精神；对违反中央八项规定精神情况开展专项整治工作，发现问题，坚决整改；持续强化警示教育，筑牢防腐思想防线。以开展深化“三个以案”警示活动为契机，充分利用身边反面典型抓好警示教育，编印全市公安机关深化“三个以案”警示教育资料，组织观看“警钟”系列警示教育片，及时传达市纪委疫情防控、防汛抗灾期间违纪情况通报，并组织党员干部开展专题警示教育研讨会，以案为戒，汲取教训，自查自纠，立行立改。召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，征求意见建议48条，查摆问题68 条，认真制定“四清单”积极落实整改。持续深化作风建设，推动警风向好向善。坚持作风建设永远在路上，健全完善《池州市公安机关领导干部外出请假和重要会议活动请假制度》，不断加强节假日期间纪律作风建设，会同驻局纪检监察组对43名党员干部“八小时以外”情况开展明察暗访。组建10名由“两代表一委员”和社会各界人士组成的首届党风政风警风监督员队伍，强化外部监督。

（三）积极推进内部审计全覆盖。2020以来，完成各类审计项目109个，审计资金9986.77万元，提出审计意见和建议26条，促进增收节支金额455.58万元。审计覆盖面、审计总量、审计金额较往年均有提升，审计全覆盖的要求在日常工作中得以较好体现。

（四）加大主动公开力度。2020年度，市公安局未收到依申请公开信息申请，未发生因信息公开引起行政复议、行政诉讼的案件。依托池州市公安局门户网站，发布综合要闻、池州警事、媒体聚焦、警营文化等警务资讯700余条，通过市公安局官方新浪微博“@池州公安在线”公发布警务信息5000余条，接受网友咨询1000余次，通过市公安局官方微信“池州公安在线”公发布警务信息1500余条，在释放正能量、展示队伍形象、构建和谐警民关系等方面发挥了重要作用，取得良好的社会效应。依托市政府信息公开平台，规范设置了“政策法规、重大决策预公开、规划计划、决策部署落实情况、提案议案办理、机构领导、机构设置、财政资金、应急管理、权责清单和动态调整情况、公共服务清单、中介服务清单、行政权力运行、网上政务服务、双随机、一公开、招标采购、重大建设项目批准和实施、社会公益事业及重点民生领域、新闻发布、上级政策解读、本级政策解读、回应关切、监督保障、人事信息”等24项一级目录，发布政务信息450余条，基本实现警务信息全覆盖，努力提升公安机关服务民生、服务发展的能力水平。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

以坚持和发展新时代“枫桥经验”为切入点，主动对标“大抓基层、大抓基础”鲜明导向，进一步加夯实公安基层基础工作，不断推进社村警务战略。目前，全市共有城乡社村民警161名，建成警务室153个；继续以“四合一”会议（辖区治安形势通报会、公安工作汇报会、行业业主自律点评会、基础信息交换会）为抓手，定期向辖区群众汇报工作。同时通过入户走访、治安检查等更好地了解民情民意，在规定时限内办理群众申办事项，对辖区困难群众及特殊人群，开展上门服务、预约事项办理等便民服务。社村民警结合“百万警进千万家”活动，开展入户走访、服务群众、社区巡逻等工作，按照“完整、准确、鲜活”的原则，对辖区内的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息开展集中采集，实现“底数清、情况明”。持续推动“一村一警”包村联系工作。全市公安机关累计选派包村民警 313人，撰写包村日志6962篇, 围绕全国两会安保和疫情防控等重点工作，压实措施，靠前服务，从源头上预防和减少违法犯罪案件的发生，将矛盾纠纷化解在萌芽。

七、全面提升公安工作人员法治思维和依法行政能力

开展练兵竞赛。组织全警和法制民警开展集中法律培训、旁听庭审、典型案例剖析等多种形式的学习练兵活动。组织全市公安民警法律知识竞赛活动，检验大练兵工作成效。继续做好执法资格等级考试等常态化工作，增强广大民警严格规范公正文明执法能力。开展执法培训。开展全市公安机关法制业务视频培训，围绕执法重点、难点环节，从“提请批准逮捕案件的侦办与审核”“执法过错案件常见情形及如何避免”“受案、立案，涉案财物信息录入以及执法办案场所使用管理等执法活动的规范和监督”三个方面进行专题培训，组织全市公安干部收听收看全省公安机关“强化忠诚教育、深化理论武装”系列辅导共十九期，收听收看七期“安徽公安大讲堂”的视频教学培训，全面提升依法行政能力。

八、切实加强组织领导和工作指导

成立市公安局法治建设领导小组，市政府副市长、市公安局长马家利任组长，其他党委成员任副组长，局直各单位主要负责人为成员；全面落实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格贯彻落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，全面正确履行部门职能，依法制定行政规范性文件，严格执行重大行政决策法定程序，带头尊法学法守法用法，保证法治建设各项工作要求在本部门得到切实贯彻。

九、存在的不足和原因

（一）执法问题仍然存在。极少数民警执法能力水平不足，自我约束力不强，执法不作为、慢作为的现象仍有发生。

（二）力量不足。全市各级公安机关从事行政复议应诉工作的民警人数较少，复议应诉警力难以适应形势发展需要。

 十、下一步工作安排

下一步，市公安局全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕全面推进依法治市总目标，坚持勇于担当、实干实效，扎实推进各项工作，为建设新阶段现代化“三优”池州提供有力的公安法治保障。