我妻子于5月27日上午前往派出所接受问话并做笔录，最后办案人员让交4000元。随即他向有关部门反映，罚款4000元的法律依据是什么？派出所答复：4000元为没收赌资，已开具《不予行政处罚决定书》。且没收赌资行为在《决定书》里一字不提，通篇不反应。现我有以下疑问： 1、既然开具《不予行政处罚决定书》，那没收4000元赌资是什么行政执法行为？ 2、4000元赌资是如何计算来的，证据在哪？ 3、我妻子有正式工作，薪金处于中等水平，育有两女，生活压力较大，平常利用闲余时间打麻将，一天赢输也就区区几十百块钱，完全属于娱乐放松消遣行为，根本没有以打麻将为生活或主要经济来源。 4、最高法院、最高检察院司法解释2005年3号，第九条：不以盈利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动不以赌博论处。 5、公安部《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题通知》公通字（2015）30号第九条明确规定不以营利为目的的，带有少了财物输赢的打麻将等娱乐活动，不予处罚。 针对以上情况，我认为构成赌博罪前提是必须具备“以营利为目的”。她有正式工作，一星期上6天班，平常闲余时间打牌，一天赢输几十百把块钱，但对输赢都无所谓，其主要目的为消遣、娱乐、释放工作压力，与赌博的立法精神不一样。她的打麻将行为其本质是一种娱乐行为，并不是贵单位认定法定意义上的赌博。 因此申请撤销“没收赌资”处罚，归还我妻子交纳的4000元